Межправительственная океанографическая комиссия (МОК)

20-я сессия Ассамблеи Межправительственной океанографической комиссии (МОК) ЮНЕСКО


Париж, 29 июня - 9 июля 1999 г.

В период с 29 июня по 9 июля 1999г. в штаб-квартире ЮНЕСКО (г.Париж) состоялась XX-я сессия Ассамблеи МОК ЮНЕСКО.

В работе сессии приняли участие делегации 90 стран-членов МОК, наблюдатели от 2 стран и представители 16 международных организаций, занимающихся проблемами изучения и использования Мирового океана и его ресурсов.

В состав российской делегации вошли: В.Н.Живаго (Миннауки России, глава делегации), А.А.Комарицын (ГУНиО МО), С.С.Ходкин (Росгидромет), А.Л.Колодкин (Союзморниипроект, Минтранс), В.Г.Нейман (РАН, ИОРАН), А.Я.Толкачев (НОК РФ), Г.Э.Ордженикидзе (Постоянное представительство РФ при ЮНЕСКО) и советники делегации Е.А.Контарь (ИОРАН) и Р.Д.Косьян (ЮО ИОРАН).

Советник российской делегации д-р Е.А.Контарь был назначен докладчиком сессии.

Со времени XIX-й сессии приоритетными направлениями деятельности МОК сохраняются: развитие оперативных океанографических служб на основе развития Глобальной системы наблюдений за океаном; развитие научной базы для управления прибрежными районами и развитие потенциала стран в области океанографии. По итогам трехлетней работы Специальной группы по развитию, оперативным мероприятиям, структуре и уставу МОК (в которой участвовал российский представитель проф.А.Л.Колодкин) Ассамблея МОК одобрила, предложенные группой, изменения к уставу МОК и приняла Резолюцию XX-1 "Устав Комиссии" , в соответствии с которой, Генеральной конференции ЮНЕСКО рекомендовано внести соответствующие изменения в устав МОК. Измененный устав Комиссии будет представлен Исполнительным секретарем МОК 30-й сессии Генеральной Конференции ЮНЕСКО (октябрь 1999г.). Предлагаемые изменения в Уставе МОК, при сохранении Комиссии в рамках ЮНЕСКО, более адекватно отражают современную роль и место МОК в системе ООН в решении глобальных проблем современности, связанных с Мировым океаном,и как компетентной международной организации в области морских исследований, с учетом Конвенции ООН по морскому праву и Конференции ООН по окружающей среде и развитию.

На этой сессии Ассамблеи МОК был избран новый состав Исполнительного совета МОК, состоящий из 36 стран-членов МОК. Состоялись первыборы председателя и заместителей председателя Комиссии.

Председателем МОК избран Су Джилан (Китай), первым заместителем председателя - Д.Т.Пью (Великобритания), 2-м заместителем- М.А.Леал де Азеведо (Бразилия), 3-м заместителем - С.С.Ходкин (Россия) и 4-м заместителем - Т.О.Ажави (Нигерия).

Основное внимание на сессии было уделено развитию следующих международных программ и деятельности:


ВСЕМИРНАЯ ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЙ КЛИМАТА (ВПИК)

Основное внимание было уделено развитию в рамках ВПИК крупнейшей по своим масштабам Программы исследований климатической изменчивости и предсказуемости (КЛИВАР) под эгидой ВМО, МОК и МСНС для изучения причин и понимания последствий изменений климата во временных масштабах от года до десятилетий. В частности, Ассамблея была информирована о международной конференции по КЛИВАР, которая проходила в Париже в декабре 1998 г. и в которой приняло участие более 60 стран.
Российская делегация подтвердила участие России в этой программе и информировала участников о разработке национального плана КЛИВАР и планируемом создании Национального комитета по КЛИВАР. В настоящее время разработана первоначальная система океанических наблюдений, необходимых для исследований климата, ведется подготовка стратегического плана Международного эксперимента по усвоению глобальных океанических данных (ГОДАЕ), цель которого определить виды необходимой продукции, политику и требования к данным, необходимых для создания океанических и климатических моделей. Ассамблея согласилась с тем, что МОК и далее следует оказывать активную поддержку ВПИК и настоятельно призвала расширить поддержку программам КЛИВАР и ВОСЕ на национальном и международном уровнях.


РАЗВИТИЕ СИСТЕМ НАБЛЮДЕНИЙ В ОКЕАНЕ И ОБМЕН ДАННЫМИ

Развитие совместно с ВМО, ЮНЕП и МСНС Глобальной системы наблюдений за океаном(ГСНО) в тесной координации с развитием Глобальной системы наблюдений за климатом было одним из основных вопросов на этой сессии. Ассамблее МОК был представлен доклад и проекты резолюций по ГСНО, подготовленные 4-й сессией Комитета МОК-ВМО-ЮНЕП по ГСНО (Париж, 23-25 июня 1999 г.). Разработаны стратегия и принципы осуществления ГСНО, достигнут прогресс в развитии системы океанических наблюдений для климатического модуля ГСНО, получили дальнейшее развитие экспериментальные проекты ГСНО в различных районах Мирового океана, включая западную часть Тихого океана, Черное море, в которых принимают участие российские организации. Российская делегация представила национальный доклад об участии России в ГСНО, в котором отражены приоритеты российского участия в программе ГСНО. К программе ГСНО присоединился Международный совет по изучению морей (МСИМ).
Особый интерес представляет принятие Ассамблеей по инициативе США меджународного проекта "Аргос",цель которого создание в ближайшие годы регулярной системы наблюдений в океане с помощью 3000 погружающихся до 2000 метров буев для измерения температуры и солености океана и всплывающих для передачи информации через спутник.

В области развития океанографических служб и климатических исследований (КЛИВАР, ГОДАЭ, ГСНО,ГСНК) Ассамблея приняла следующие резолюции:


Резолюция XX-7 "Глобальная система наблюдений за океаном"

Этой резолюцией Ассамблея МОК одобрила принципы разработки и развития ГСНО, которые изложены в Стратегическом плане и принципах ГСНО; уточнила некоторые задачи ГСНО;
поддержала развитие существующих систем наблюдений и проектов в океане, таких как система добровольных метеорологических наблюдений с судов ВМО, Объединенная глобальная система океанических служб (ОГСОС)(МОК/ВМО), система наблюдений с буев (ВМО/МОК), программа по глобальным профильным измерениям температуры и солености (ГТСПП), Глобальная система наблюдений за уровнем моря (ГЛОСС);
сеть станций наблюдений в Тихом океане (ТАО), экспериментальные исследования с помощью заякоренных буев в тропической зоне Атлантики (ПИРАТА), эксперимент по усвоению глобальных океанических данных (ГОДАЭ);
развитие региональных проектов ГСНО в водах прилегающих к Европе (ЕвроГУЗ), в Японском и Восточно-китайском морях (НЕАР-ГУЗ), в Средиземном (МедГУЗ) и Черном морях (БлэксиГУЗ).

Ассамблея призвала страны члены осуществлять конкретные вклады в развитие ГСНО, обмениваться данными и информацией через системы ВМО и МОК, сотрудничать и помогать другим странам, осуществлять по возможности вклады для обеспечения работы по координации Отделом по ГСНО МОК. Ассамблея призвала ВМО, ЮНЕП и МСНС продолжить поддержку развития ГСНО и пригласила ФАО принять участие в ГСНО.


Резолюция XX-8 "Измененные полномочия Межправительственного Комитета МОК-ВМО-ЮНЕП по Глобальной системе наблюдений за океаном-ГСНО".

Ассамблея одобрила уточненные полномочия Комитета. В соответствии с этими полномочиями Комитет является межправительственным органом, который отвечает за содействие развитию, координацию, осуществление и управление Глобальной системой наблюдений за океаном (ГСНО) в соответствии с согласованными принципами и стратегией. В своей деятельности Межправительственный Комитет использует рекомендации Руководящего комитета по ГСНО и научно-технических консультативных групп. Комитет призван сотрудничать с МСНС, СКОР, МСИМ, О-КОММ и ГИПМЕ/МАРПОЛМОН.


Резолюция XX-9 "Международный совет по изучению морей (МСИМ)"

Этой резолюцией Ассамблея приняла решение сотрудничать с МСИМ, в частности, в работе Руководящей группы МСИМ по ГСНО.


Резолюция XX-12 "Объединенная ВМО-МОК Техническая Комиссия по океанографии и морской метеорологии (О-КОММ)"

Ассамблея МОК поддержала решение XIII Конгресса ВМО о создании Объединенной МОК-ВМО Технической комиссии по океанографии и морской метеорологии (О-КОММ) вместо Объединенного МОК/ВМО Комитета по ОГСОС и Комиссии ВМО по морской метеорологии (КММ) и одобрила полномочия этой комиссии. В соответствии с этими полномочиями, Объединенной комиссии поручено развивать системы наблюдений в океане, координируя деятельность органов по ДБСП и ГЛОСС, развивать международные системы обмена данными в сотрудничестве с Комитетом МОК по МООД, Комиссией ВМО по основным системам (СВС), Комиссией ВМО по климатологии, Мировыми центрами данных МСНС, координировать развитие океанографического и морского метеорологического обслуживания. Исполнительному секретарю МОК поручено совместно с Генеральным секретарем ВМО и председателями КММ и Комитета по ОГСОС разработать процедуру и план по созданию О-КОММ, а также соглашение по финансированию и секретариатскому обслуживанию Объединенной комиссии.

Первое подготовительное совещание О-КОММ состоится в Санкт-Петербурге в июле 1999 г.


Резолюция XX-6 "Проект Арго"

Руководящая группа по проекту ГОДАЕ готовит предложение по созданию глобальной сети погружающихся на глубину дрейфующих буев для измерения в слое 0-2000 метров температуры и солености и передачи данных через спутники. Ассамблея одобрила проект в качестве важного вклада в развитие оперативных систем наблюдений в океане в рамках Глобальной системы наблюдений за океаном, Глобальной системы наблюдений за климатом и в интересах научной программы КЛИВАР. Данные измерений буев будут доступны всем через существующие системы обмена данными МОК и ВМО. Резолюция отмечает, что прибрежные страны должны быть информированы заранее о всех размещениях буев, которые могут войти в зоны под национальной юрисдикцией.

Была отмечена необходимость разработки международного законодательства, регулирующего работу с такими буями а также норм и правил по сохранению буев в водах под национальной юрисдикцией. В этой связи в резолюции Исполнительному секретарю МОК поручено проводить консультации с Консультативной группой МОК по ЮНКЛОС и О-КОММ относительно юридических и технических последствий размещения ныряющих, дрейфующих буев и других аналогичных объектов, включая возможность разработки правового инструмента.

Исполнительному секретарю МОК поручено, в сотрудничестве с Генеральным секретарем ВМО и Исполнительным директором ЮНЕП, информировать государства-члены, МГО, соответствующие организации системы ООН, включая ММО о принятии МОК и ВМО проекта Арго, информировать страны о том, как определять размещение буев и получать данные измерений, и рассмотреть вопрос о том, как страны могут участвовать в проекте и получать от него пользу.


Резолюция 11 "Политика в области обмена океанографическими данными"

Учитывая, что существуют различные соглашения и порядки по международному обмену данными, имеющими отношение к морской среде, глобальным изменениям климата и природной среды в рамках различных международных организаций (МОК, ЮНЕСКО, ЮНЕП, ВМО, ФАО, МСНС) и глобальных программ, таких как ВПИК и МПГБ, а также дискуссии и решения МОК и ВМО по политике в области обмена данными и развитие объединенной глобальной наблюдательной стратегии (ГСНО, ГСНК, ГСНС), Ассамблея приняла решение создать временную рабочую группу по политике в области обмена океанографическими данными. Группа будет состоять из со-председателей О-КОММ, председателя Комитета МОК по МООД и других экспертов. Группе поручено провести обзор существующих соглашений и практик как в рамках МОК, так и за ее пределами, относительно обмена океанографическими данными и относящимся к ним данными по природной среде и соответствующей продукцией для того, чтобы предложить на рассмотрение XXI-й сессии Ассамблеи МОК новое заявление об общих принципах и политике МОК в отношении океанографических данных и заявление о рекомендуемой практике и требуемых организационных мероприятиях для оперативного обмена океанографическими данными. Ассамблея пригласила заинтересованные страны-члены представить кандидатуры экспертов для участия в работе временной рабочей группы.


Резолюция XX-4 "Система международного обмена океанографическими данными и информацией"

Ассамблея выразила озабоченность относительно сокращения сотрудников Секретариата, занимающихся программой МООД, и просила Исполнительного секретаря МОК совместно с председателями соответствующих программ МОК принять необходимые меры для обеспечения координации и интеграции деятельности, связанной с управлением информацией. Ассамблея просила Комитет МОК по МООД работать совместно с О-КОММ и ГСНО в разработке всеобъемлющей системы управления морскими данными. Ассамблея призвала государства-члены усилить поддержку деятельности МОК по МООД путем создания и поддержки деятельности НЦОД, ОНЦОД и МЦД, а также поддержания этой деятельности в Секретариате МОК путем предоставления вкладов в Целевой фонд МОК и/или прикомандирования своих сотрудников к Секретариату МОК для работы по программе МООД.


ПРОГРАММА ПО КАРТИРОВАНИЮ ОКЕАНА

Одно из наиболее продуктивных направлений деятельности МОК, совместно с МГО, по созданию глобальных и региональных батиметрических и геолого-геофизических карт Мирового океана. Существенный вклад в эту программы со стороны Главного управления навигации и океанографии МО РФ был отмечен на сессии Ассамблеи. Российская делегация выступила с информацией об участии России в этой программе и подчеркнула важность ее дальнейшего развития, дополнив ее созданием океанографических атласов. На сессии была представлена батиметрическая карта Северного ледовитого океана, изданная ГУНиО в 1999г. По этому направлению деятельности МОК была принята резолюция XX-5 "Картирование океана".

Ассамблея отметила доклад 7-й сессии Консультативной группы по картированию океана (Монако, апрель 1999г.) а также подробный доклад, представленный Ассамблее Консультативной группой. Ассамблея призвала государства-члены: (1) поддержать Конференцию по 100-летию ГЕБКО в 2003 году в Монако,(2) помочь развивающимся странам в создании батиметрических карт их прибрежных районов и (3) оказать помощь развивающимся странам по созданию соответствующего потенциала и подготовке специалистов. Ассамблея обязала Исполнительного секретаря МОК поддержать инициативу по публикации атласа Мирового океана ООН под эгидой Подкомитета АСС по океанам и прибрежным районам.


НАУКИ ОБ ОКЕАНЕ В СВЯЗИ С ЖИВЫМИ РЕСУРСАМИ

В этом направлении наиболее активная деятельность развивалась по программе Вредоносное цветение водорослей (ВЦВ), разработке модуля ГСНО по морским живым ресурсам и созданию глобальной сети мониторинга коралловых рифов.

Успешно развивается программа МОК по вредоносному цветению водорослей (ВЦВ) под руководством Межправительственной группы МОК по ВЦВ.

Цель программы выявить экологические и океанографические механизмы, определяющие развитие популяции вредоносных водорослей путем междисциплинарных исследований. В Дании и Испании созданы Научно-коммуникационные центры МОК по ВДВ, финансируемые в основном правительствами этих стран, а также при поддержке МСНС, МОК, СКОР и НОАА США. Япония поддерживает развитие этой программы в ВЕСТПАК. Франция заявила о частичном финансировании Бюро по проекту ВЦВ в Бресте. К программе ВЦВ присоединился МСИМ. В рамках программы проведено большое число учебных курсов по подготовке специалистов в области ВЦВ, в которых приняло участие несколько российских специалистов.

Ассамблея МОК приняла Резолюцию XX-3 "Программа по вредоносному цветению водорослей", в которой подтверждается намерение Комиссии поддержать дальнейшее развитие программы.


ВКЛАД МОРСКИХ НАУК И НАБЛЮДЕНИЙ В КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИБРЕЖНЫМИ ЗОНАМИ (ИКАМ)

Цель программы ИКАМ заключается в оказании помощи государствам-членам в их деятельности по развитию научного и технологического потенциала в области комплексного управления прибрежными зонами и обеспечении того, чтобы морские науки стали неотъемлемым компонентом национальных и региональных программ и планов в области ИКАМ. Развитие программы осуществляется в основном через региональные подразделения МОК, поддержку научно-учебных семинаров, сотрудничество с ЮНЕСКО, ЮНЕП, Международным географическим союзом, прибрежным модулем ГСНО и ЛОИКЗ. Ряд делегаций информировала о своих мероприятиях, включая проведение семинаров, создание институтов, развитие проектов. Российская делегация отметила важность развития этой программы для нашей страны и информировала Ассамблею о планируемом международном научно-учебном семинаре по ИКАМ и его интеграции с морскими науками в Санкт-Петербурге в сентябре 2000г. Франция оказала поддержку МОК в разработке методологического руководства по ИКАМ. Ассамблея признала сложность выполнения программы, учитывая ее многодисциплинарный характер и участие многих международных организаций в ИКАМ и призвала Исполнительного секретаря предпринять шаги по созданию скоординированной и целенаправленной программы и усилению роли МОК в качестве ключевой и координирующей организации в области морских наук и ИКАМ в системе ООН.

Российская делегация представила предложение РАН (ИОРАН) об осуществлении под эгидой МОК проекта по измерению субмаринного подземного стока в прибрежной зоне и управлению им в качестве проекта программы МОК/ИКАМ. По этому проекту Ассамблея приняла Резолюцию XX-2 "Измерение и управление субмаринным подземным стоком в прибрежной зоне как вклад в программу МОК/ИКАМ". В соответствии с этой резолюцией Исполнительному Секретарю поручено созвать совещание группы экспертов в сотрудничестве с ЛОИКЗ, Группой ГСНО по прибрежному модулю, Международной гидрологической программой ЮНЕСКО и Программой ЮНЕСКО по окружающей среде и развитию прибрежных регионов и малых островов для разработки основного плана по осуществлению проекта и программы по взаимной калибрации существующих измерительных систем и разработке новой технологии. Доклад о ходе работ по проекту должен быть представлен на 33-ю сессию Исполнительного совета МОК в 2000г, а проект плана и программы на XX-ю сессию Ассамблеи МОК в 2001г.


РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ МОК

На сессии были рассмотрены доклады региональных органов МОК (МОКАРИБ, ВЕСТПАК, МОКСОК, ИОСИНДИО, ИОСИНКВИО, ИОСЕА, РКЧМ, и деятельность МОК в Каспийском регионе) и определены меры по дальнейшему развитию программ. Особое внимание было уделено оказанию поддержки странам Африки в развитии их морской инфраструктуры для изучения и комплексного управления прибрежными районами. Это отражает общую политику ЮНЕСКО относительно Африки и создание в ЮНЕСКО специального департамента "Приоритет-Африка", возглавляемого заместителем Генерального директора. Ассамблея приняла решение о создании Регионального отдела МОК по ИОСИНКВИО в Кении и регионального отдела МОК по программе ИОСЕА, и просила Исполнительного секретаря МОК изучить вопрос о создании Регионального отдела МОК по ИОСИНДИО.

По региональной деятельности МОК, представляющих наибольший интерес для России, были приняты следующие резолюции:


Резолюция XX-13 "Четвертая сессия Подкомиссии МОК для западной части Тихого океана (ВЕСТПАК)". Ассамблея одобрила отчет и рекомендации 4-ой сессии Подкомиссии ВЕСТПАК (Республика Корея, 22-26 марта 1999г.). По программе ВЕСТПАК на ближайшие годы планируется проведение Международной конференции по МООД-ВЕСТПАК в 1999г., Международного научного симпозиума МОК/ВЕСТПАК в 2000 или 2001г. в Республике Корея, дальнейшее развитие регионального проекта ГСНО-НЕАР-ГУЗ, создание регионального учебного колледжа по океанографии и проведение международных совместных исследований Таиландского залива.


Резолюция 18 "Региональный комитет МОК по Черному морю"(РКЧМ)

Ассамблея одобрила межсессионный доклад и рекомендации Регионального комитета МОК по Черному морю, подготовленный на основе итогов второй сессии РКЧМ (Стамбул, май 1999г.)

В соответствии с этой резолюцией Региональный комитет МОК по Черному морю должен сфокусировать основные усилия на выполнении двух проектов: "ГСНО-Черное море" и "Потоки Черного моря" и разработке стратегии в отношении живых ресурсов Черного моря. Ассамблея призвала ЕС, ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и другие заинтересованные организации поддержать деятельность РКЧМ. Ассамблея одобрила Полномочия Регионального комитета, которые воспроизведены в приложении к резолюции. РКЧМ разработал проект меморандума о взаимопонимании между прибрежными государствами бассейна Черного моря по вопросам осуществления проекта "ГСНО-Черное море".


Резолюция 19 "Деятельность МОК, связанная с Каспийским морем"

Была отмечена необходимость более активного участия МОК в изучении Каспийского моря. С сообщением об ухудшении экологической обстановки в Каспийском море выступил представитель Общества Кусто, которое организовало специальный рейс своего судна в Каспийское море в 1998 г. Состояние среды Каспийского моря обсуждалось на международном форуме "Великие реки 99" (май 1999г. Россия) и на брифинге по проблемам Каспийского моря в рамках Всемирной конференции по науке (Будапешт, 29 июня 1999 г.) с участием Генерального директора ЮНЕСКО. Ассамблея согласилась с необходимостью того, чтобы МОК играла ведущую роль в разработке плана действий по охране Каспийского моря совместно с МГП и МАБ ЮНЕСКО и просила Исполнительного секретаря МОК организовать региональную конференцию для разработки плана действий по охране Каспийского моря и определения механизма для координации осуществляемых и планируемых работ в Каспийском море.

Такая конференция будет организована под эгидой ЮНЕСКО и приглашения будут направлены от имени Генерального директора ЮНЕСКО. Российская делегация призвала МОК использовать базу и опыт КаспНИРХ по подготовке специалистов стран региона. Ассамблея поручила Исполнительному секретарю МОК изучить возможность включения этого института в будущие планы.